哈尔滨市公安局2018年政府信息公开工作年度报告

    2018年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强政务公开、政务服务的决策部署，结合自身实际以公开促工作、树形象、赢民心，进一步提升政务公开工作水平。本年度报告包括概述、政府信息公开情况、工作存在的主要问题、2019年工作思路，以及政府信息公开相关数据统计图表等，可以通过“中国·哈尔滨”政府门户网-政务公开-政府信息公开年报-政府部门中查阅或下载，如有疑问请与哈尔滨市公安局政务公开办公室联系（联系地址：黑龙江省哈尔滨市道里区红星街9号，邮编：150000，联系电话：0451-84671289）。

    一、概述

    市公安局高度重视政务公开工作，市政府党组成员、市局党委书记、局长刘亚洲同志多次对政务公开工作作出重要批示、指示，要求各级公安机关一定要严格按照市委、市政府的部署要求，不断提高政务公开工作质量。一是强化队伍建设。2018年，根据人员变动和工作需要，自下而上，理顺了县（市）局、分局及各警种、各部门政务公开人员编配，配齐配强了专兼职工作人员，确保了上下通联及时，信息流转顺畅。二是规范工作机制。根据工作实际，逐步完善了联络员制度、定期通报制度、约谈制度、考评制度、政务信息公开保密审查制度，促进了我局政务公开工作推进有序，制度化、规范化水平进一步提高。2018年组织政务公开业务网上培训一次，下发通报4次，政府信息公开保密审查率达到100%。三是加强平台建设。经过精心设计、严密组织，我局较好地完成了“政务公开”的平台设计、栏目划分、内容上传等工作，设立14个子栏目，上传信息2500余条，经市政府聘请省澳门金沙集团科学院澳门金沙集团实施第三方评估，我局在全市50多家机关部门中排名第三，得到了市政府的充分肯定。四是及时报送信息。对市政府政务公开办下发的每份通知，都及时部署、认真落实、按时上报。2018年4月，市政府下发《澳门金沙集团》，对我局在“政务信息公开工作年度报告撰写与发布情况”中，年报图文并茂，形式新颖，受到表扬。在“公共资源配置领域政府信息公开专项检查工作完成情况”中，我局自检报告内容完整，分类细致，列目清晰，数据准确，格式规范，受到表扬。五是开展条例宣传。根据市政府的统一部署，2018年5月，组织全市公安机关集中开展了《澳门金沙集团》宣传周活动。活动中，各相关单位把条例宣传与“四零”创建、深化作风整顿优化营商环境有机地结合起来，以所属各个办证大厅、办事窗口作为宣传点，利用电子宣传条幅、滚动播出字幕，发放办事指南、受理流程图、业务宣传单等方式开展宣传，活动组织得力、宣传到位，受到市政务公开办表扬。

    二、政务信息公开情况

    （一）主动公开情况

    按照市政府的要求，在认真学习贯彻《澳门金沙集团》的基础上，根据《澳门金沙集团》，结合我局工作实际，制定了《澳门金沙集团》，对政务公开的工作目标、公开内容和形式、澳门金沙集团实施步骤和措施等都作出了具体明确的规定。同时，按时公开了本单位2017年政府信息公开年度报告，以及本部门财政信息、公共资源配置等信息。

    1、进一步加强重点领域信息公开。认真贯彻落实市政府《澳门金沙集团》、《市政府办公厅转发黑龙江省人民政府办公厅关于推进澳门金沙集团公益事业建设领域政府信息公开的澳门金沙集团实施意见的通知》，以及《澳门金沙集团关于做好三大重点领域政府信息更新工作的通知》，结合任务分工和我局实际，扎实做好重点领域信息公开工作。

    一是在推进澳门金沙集团公益事业建设领域信息公开公开上，利用“宣传日”、“宣传周”活动等形式，加大了食品药品安全保护的信息公开力度，宣传打击成果，公开我局打击食品药品领域犯罪信息，推进食品药品安全领域信息公开。2018年7月22日，我局在中央大街开展了“守护食药安全，民警在您身边”食品安全宣传日活动，系列展示了我市公安机关打击制售食品药品及假冒伪劣食品商品等犯罪行为、保障百姓食品安全和民生安全所取得的成果，宣传了食品安全法律法规，营造了人人维护食品安全的良好氛围。活动中，食药环支队组织12个警种及分局相关部门民警积极参与，采取宣传板展示、咨询台接待，发放传单、印刷品等多种形式，宣传了食品安全知识，向过往群众讲解了辨别假劣食品的方法，引导消费者正确消费、安全饮食。活动还通报了全市公安机关打击食品药品违法犯罪的工作成果，发动群众积极举报食品药品犯罪线索。此次活动共出动警力100余名、设置展板22块、发放宣传资料10000余份、设咨询台11张、接受现场咨询600余人次。

    在此基础上，通过食品安全宣传周活动，全市各级公安机关采取进社区、进农村、进企业、进校园、进网络的“五进”形式，有组织、有目标、有针对性地在全市开展宣传。期间，共编创宣传口号17条，在广场、商圈等人流密集场所设置宣传点35个，出动宣传车370余辆，设置宣传展板480余块、悬挂标语2600余幅、LED屏幕2100余块，发放各类宣传品25000余件，现场开展法制宣传教育，接受群众咨询3300余人次。省市多家新闻媒体在现场对本次宣传活动进行了报道。

    据统计，2018年以来，我局不断加大打击食品药品领域犯罪的打击力度，深入开展了“云鹊行动”、“利剑行动”等，组织刑侦、经侦等多个警种和各分县（市）局，共破获食品药品领域犯罪案件53起，抓获犯罪嫌疑人115名，打掉12个制售假冒伪劣食品药品的团伙，相继成功侦破了“1.18”特大生产销售有毒有害食品案、“4.22”特大生产销售假药案等，有力地震慑了食品药品领域违法犯罪，维护了我市食品药品市场安全秩序。

    二是在推进“放管服”改革信息公开上，以“四零”承诺服务为牵引，节日期间户政、出入境、车驾管窗口不休息，为市民提供服务，交警部门简化办事程序，成立道路交通事故快处快赔中心实现轻微交通事故快处快赔，以及哈市重大活动期间和地铁、管廊施工采取的道路交通管制、封闭、临时改道等信息，为了让澳门金沙集团各界和人民群众更加深入了解我市推进落实“放管服”便民措施的相关福利政策，7月25日，哈市交警部门举办了以“落实公安部20项‘放管服’改革新举措”为主题的警营开放日活动；出入境部门方便群众推出微信预约服务、优化办证流程、办证大厅搬迁新址等信息。通过开展“四零”承诺服务以来，把“少走一步路、少盖一个章、少过一道坎、少等一分钟”真正落到了实处。同时，提升实体政务大厅服务能力，通过增设窗口等多种方式，推行了一条龙服务，提高了服务质量和效率。

    三是在推进“双随机、一公开”上，将娱乐场所、易制毒物品、消防安全和营业性网上场所确定为“双随机”重点，建立了监管对象主体名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单，采取公开摇号的方式随机抽取检查对象和执法人员，实行“一抽查一通报”制度，并将随机抽取检查人员、检查单位和检查结果在本单位网站上公开。

    四是在舆情回应上，积极与网信、通信管理等部门建立快速反应和协调联动机制，加强了与新闻媒体的沟通联系，稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息，做到第一时间在微博等载体上发布公告，有效防止事件的进一步发酵。

    五是在推进网上办事服务上，依托互联网+政务服务平台，积极推行让网络多跑路，让群众少跑腿，全力推进网上服务，截止2018年底，注册量257万余人；办事类累计办件202万余件；诉求类累计15000余件，受到了澳门金沙集团各界的广泛好评。

    2、进一步加大主动公开力度。通过各大主流网站和中央、省市新闻媒体，及时将治安状况、高发案件、群众关注的治安问题及防范方法等，以适当方式及时通报、公布，提高群众防范意识。据统计，2018年共在各类媒体发稿7500余篇，其中：省级以上发稿6300余篇，中央级发稿1200余篇。全面加强“平安哈尔滨”微博、微信、官网的应用和建设，建立了以市局官方微博、微信为引领，各职能单位、分县（市）局政务微博、微信为主体，民警个人工作微博、微信为矩阵的公安新媒体整体运作模式，不断拉近与群众的“微”距离，创新多元化的“微”服务，提高公安新媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。截止2018年底，我局官方微博“平安哈尔滨”微博粉丝量已达到350余万名，发布信息2500余条，回复群众诉求5500余件。在2018年12月份由公安部宣传局指导、人民公安报社主办、中国警察网承办的“第七届全国公安政务新媒体伙伴大会”上，“@平安哈尔滨”荣获2018年度“全国公安政务新媒体法制宣传优秀账号”荣誉称号；官方微信订阅号“平安哈尔滨”现有粉丝56000余名，发布信息1400余个，回复群众诉求4000余件；官方微信警务服务号“冰城公安”现有粉丝70余万名，回复群众诉求5000余件；门户网站“哈尔滨公安服务在线”发布信息430余次。特别是在2018年5月份以来，创新宣传模式，以群众喜闻乐见的形式，在全省乃至全国新媒体中开创“民警主播”同期声，进一步拉近了与群众的距离，取得了较好的宣传效果。此外，我局2018年还开通了抖音号和澎湃新闻政务号，其中抖音号与之前开通的今日头条相呼应，开通仅一个月就吸引粉丝15000余人。截止2018年底，发布的每条新媒体信息合计阅读量近2万，各项公安工作宣传效果明显提升。

    3、及时更新网上政务公开目录和移交文件。按照市政府及相关部门要求，及时对本部门政务公开网上进行了维护，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，对领导机构调整、领导活动、主要会议、重要事件做到及时更新，2018年共更新事项1428条。年内制发的规范性文件按照“谁起草、谁解读”的原则，认真解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，年内共完成政策解读4项。

    4、认真做好网上回应工作。通过人民网《澳门金沙集团》、“百姓谈”、“市局门户网站”平台，积极回应网友诉求，确保件件有回音，事事有着落，最大限度地提高办事效率和群众满意度。2018年共受理网帖11489件，其中“百姓谈”共接收网帖3404件，回复率100%；市局门户网站共收到来帖8085件，回复率100%。根据网上转办案件线索，治安支队成立专案组，辗转深圳、北京多地，历时3个月，成功破获全省迄今为止最大的一起网络传播淫秽物品案件，抓获犯罪嫌疑人胡某某1人，查获作案手机2部，查缴淫秽视频100万余部、淫秽图片300万余张，此案的成功侦破受到了各级领导的赞誉，全国“扫黄打非”办和公安部、省公安厅专门向我局发来贺电。2018年春节刚过，一位山东籍网友在市局门户网求助，寻找失散多年的85岁的姑姑，由于提供的信息不详，只知道年龄和可能居住在平房区或道外区，寻亲难度很大。几经周折，反复沟通，最终寻亲成功，网友专门寄来锦旗表达谢意。经协调和兴路派出所，帮助网友及时办理了孩子上学落户问题，网友非常激动，在市局门户网连发5封感谢信，感谢哈尔滨市公安局为百姓提供这样的平台，让百姓少跑腿还办了实事，也让老百姓感受到了两会后政府给百姓带来了惠民政策。

    （二）依申请公开情况

    依据《澳门金沙集团》，进一步规范了依申请公开工作，建立健全了接收、登记、办理、答复等流程，2018年共受理依申请公开事项59件，主要是以网络和信函方式为主，多数是咨询相关政策。对每一件依申请公开事项，我们都高度重视，认真研究有关规定和政策，本着认真负责、规范细致的原则，对有效申请，按照要求的答复方式，及时予以回复；对不合理或不属于我局回复的事项，都能依法依规按照程序进行细致的解释说明，受理程序清晰、答复及时标准，归档规范完整，全部按时限回复，满意率100%。

    （三）2018年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼以及被公开投诉和被纠正案件

    （四）人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

    2018年,我局共承办省、市人大代表建议、政协提案227件,其中省人大代表建议1件、省政协提案10件,市人大代表建议113件、市政协提案103件。所有建议、提案均按照要求办结，办结率为100%。承办过程中，自收到建议提案后，责成专人进行梳理、分析，分解任务、确定承办单位、落实办理责任，以市局文件下发交办通知，并对办理进度进行跟踪督办。各具体承办单位按照市局要求，组织人员认真研究建议提案所涉及的具体问题，准确把握实质内容，在此基础上派专人对具体情况进行调研、踏查，制定出解决方案并形成初步的办理答复意见，并由领导带队进行走访，征求代表委员对办理工作的意见，取得理解和认可。针对大多数建议提案都涉及交通管理问题，我局专门派出督办组开展面对面的督导检查，有效提高了交警部门的工作效率和办理质量，确保了我局建议提案办理进度。经随机抽查35件建议提案，相关代表委员均对交警部门的工作给予了肯定。

    （五）本部门政府信息公开无费用支出

    三、存在的问题及下一步工作打算

    当前，我局政务公开工作存在的主要问题表现在：一是部分单位和民警对政务公开的认知程度、重视程度还需进一步加强。二是政务公开制度机制仍需进一步健全和完善。三是对依申请公开事项在办理过程中，应掌握了解的知识和技巧需要进一步学习和提高。四是部分栏目信息发布量不够充实。

    四、2019年工作思路

    2019年，市公安局将按照上级有关规定要求和市政府统一部署，认真借鉴其他单位的成功经验和做法，把工作重点放在规范流程、完善制度、提高成效上，努力把我局的政务公开工作不断推向规范化、制度化的新局面。

    一是进一步抓好政务公开的宣传推广。不断强化各级“公开为原则、不公开为例外”的理念，加强主动公开工作，提高信息主动公开的质量，并对公众关心的热点领域情况予以全面及时地回应。

    二是进一步抓好政务公开的深化提高。进一步规范和完善政府信息和政务公开的内容、形式，对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开的针对性。

    三是进一步抓好政务公开的规范完善。对公开的形式、内容、时限、程序、监督和运行机制等进一步规范，完善政务公开保密审核、绩效考评工作制度，全面提升政务公开的档次和水平。

    四是进一步抓好政务公开的探索创新。积极适应新形势和政府工作的新要求，总结新经验，探索新办法，坚持在发展中深化，在深化中提高，不断把我局政务公开推向深入。

    附表2018年哈尔滨市公安局政府信息公开情况统计表.xls：

                                                                                    哈尔滨市公安局

                                                                                    2019年2月27日